Cinq mois avant que les 211 associations membres de la FIFA ne votent à Rabat, une fédération européenne a cessé les discours pour passer aux dossiers officiels.

Mardi, la Fédération norvégienne de football a déposé deux plaintes distinctes au sein des instances disciplinaires et de contrôle de la FIFA. La première a été adressée à la Commission d’éthique, à qui il est demandé d’examiner si la conduite de Gianni Infantino a enfreint le Code d’éthique de la FIFA. La seconde est allée à la Commission de gouvernance, d’audit et de conformité, invitée à vérifier si « le système de gouvernance, le contrôle financier, les contrôles internes et les processus décisionnels » de la FIFA « ont fonctionné comme prévu », selon Al Jazeera.

Cette division est précisément le but recherché. Un volet vise le président à titre personnel. L’autre s’attaque aux rouages de l’institution.

Trois affaires, un fil conducteur

Les plaintes regroupent trois incidents survenus au cours des dix derniers mois. En décembre 2025, la FIFA a remis à Donald Trump un « Prix de la paix FIFA », un trophée que les critiques ont estimé inventé par l’instance sans processus transparent et contraire à son engagement de neutralité politique.

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En juillet 2026, lors de la victoire des États-Unis contre la Bosnie-Herzégovine en seizièmes de finale, l’attaquant Folarin Balogun a été expulsé et automatiquement sanctionné d’un match de suspension. En quelques jours, cette suspension a elle-même été suspendue, la FIFA invoquant l’article 27 de son code disciplinaire. Trump avait téléphoné à Infantino, et il s’est publiquement attribué le mérite de la réintégration de Balogun, tandis que la FIFA affirmait qu’une commission indépendante avait tranché. L’UEFA a estimé que la décision avait « franchi une ligne rouge ».

Trois semaines plus tard, le 29 juillet 2026, la FIFA a dévoilé FIFA Forward Enterprise, une filiale commerciale qui aurait cédé des participations minoritaires dans les droits commerciaux de l’organisation à des investisseurs privés, avec Thrive Capital, le fonds de Josh Kushner, pressenti comme investisseur principal via un véhicule baptisé Thrive Eternal. Le vendredi 31 juillet au soir, le projet était enterré, Infantino déclarant qu’il avait « créé des divisions d’une nature telle que, quel que soit le niveau de soutien, elles ne servent plus l’objectif initialement fixé ».

La présidente de la fédération norvégienne, Lise Klaveness, qui avait réclamé la démission d’Infantino en août, a affirmé que les trois affaires partagent un même lien.

« Il existe un fil entre ces trois affaires, et c’est le même régime politique », a-t-elle déclaré.

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La formulation qu’elle a adressée aux commissions était plus directe.

« S’agit-il d’un abus de pouvoir, d’un abus de position ? S’agit-il d’une atteinte à la neutralité politique ? »

Ce que les deux volets peuvent réellement faire

La Commission d’éthique de la FIFA est habilitée à enquêter sur des dirigeants pris individuellement et peut recommander des sanctions pouvant aller jusqu’à l’interdiction d’exercer dans le football. La Commission de gouvernance, d’audit et de conformité est d’une tout autre nature : elle examine les décisions financières, les contrôles internes et le respect par la FIFA de ses propres règles de gouvernance. En scindant le dépôt en deux, Klaveness a imposé deux examens parallèles qui ne pourront pas être facilement balayés comme le bruit politique d’un critique isolé.

Aucune des deux commissions n’a publiquement indiqué si elle ouvrirait une enquête formelle. La FIFA n’a pas précisé si Infantino faisait l’objet d’un examen.

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Rabat est à cinq mois

Infantino, 56 ans, a annoncé qu’il briguera un quatrième mandat lors du Congrès de la FIFA à Rabat, le 18 mars 2027. Les candidats doivent se déclarer avant le 18 novembre, et le vainqueur doit obtenir la majorité absolue des 211 associations membres.

Le président de l’UEFA, Aleksander Čeferin, s’est retiré de la course, expliquant aux journalistes que sa crédibilité reste « bien, bien plus grande si je ne suis pas intéressé par le poste », selon Heavy. Le président de la CONCACAF, Victor Montagliani, est considéré comme le challenger potentiel le plus solide, et l’UEFA, la CONCACAF et la Confédération asiatique de football ont toutes publiquement critiqué Infantino au sujet du plan Forward Enterprise. Ces confédérations ne contrôlent toutefois pas la manière dont leurs membres votent : chacune des 211 associations de la FIFA dépose son propre bulletin à Rabat.

Les plaintes de la Norvège atterriront sur les bureaux des commissions avant la clôture de ce délai de candidature, fixé au 18 novembre.

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