Der folgenreichste Eingriff in der FIFA-Krise kam nicht aus Nyon oder Zürich. Er kam aus Luque, wo die CONMEBOL am 6. August erklärte, sie werde „keinerlei Maßnahmen oder Verfahren“ unterstützen, die vom institutionellen Rahmen der FIFA abweichen. Südamerika verteidigte nicht Infantino persönlich. Es verteidigte das Regelwerk.

Die Unterscheidung ist wichtig, weil die UEFA versucht, dieses Regelwerk zu umgehen. Die 55 Verbände des europäischen Fußballs haben bereits einstimmig für einen Boykott der FIFA-Wettbewerbe gestimmt, und zwar wegen Infantinos inzwischen auf Eis gelegtem Plan, Minderheitsanteile an der WM an private Investoren zu verkaufen. Sie haben ihn aufgefordert, zurückzutreten oder sich einem Misstrauensvotum zu stellen.

Was die FIFA-Statuten tatsächlich zulassen

Nach den eigenen Regeln der FIFA kann nur der Kongress den Präsidenten abberufen, und mindestens 43 Mitgliedsverbände, ein Fünftel der insgesamt 211, müssen einen formellen Antrag unterzeichnen, um einen außerordentlichen Kongress einzuberufen, auf dem ein Abwahlantrag eingebracht werden könnte. Die UEFA allein hat genügend Stimmen, um diese Hürde zu nehmen. Um Infantino tatsächlich abzuberufen, wäre allerdings eine einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen erforderlich, also rund 106.

Die Erklärung der CONMEBOL zielte genau auf dieses Verfahren. Der südamerikanische Verband warnte, „wenn diese Grundsätze beiseitegeschoben werden, verliert der Fußball“, und erklärte, der institutionelle Rahmen bestehe als Garantie für alle 211 Mitglieder. Vor dem Hintergrund des UEFA-Ultimatums ist das ein Signal an die kleineren Verbände, dass der richtige Ort für ein Urteil über Infantino eine planmäßige Wahl ist, nicht ein überhastet einberufener außerordentlicher Kongress.

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Afrika stellt sich auf, Lateinamerika schließt die Reihen

Einen Tag nach der Erklärung der CONMEBOL bekräftigte das Exekutivkomitee der CAF einstimmig seine Unterstützung für Infantino. CAF-Präsident Patrice Motsepe begründete seine eigene Position in persönlichen Worten.

„Ich persönlich unterstütze Gianni Infantino. Er ist nicht einfach nur ein guter Freund. Er ist ein loyaler Freund. Er ist Afrika gegenüber loyal.“

Die 54 Verbände Afrikas sind der größte Einzelblock der FIFA. Sie stimmen nicht geschlossen ab, doch die politische Großwetterlage in der Konföderation ist damit gesetzt. Der mexikanische Verband, der mit der CONCACAF-Opposition gegen Infantino bricht, veröffentlichte eine Erklärung, die die CONMEBOL fast wörtlich wiederholt: Die FMF werde „kein Verfahren anerkennen oder billigen, das außerhalb dieses institutionellen Rahmens einberufen wird“.

Argentiniens AFA sprach dem FIFA-Präsidenten uneingeschränkte Unterstützung aus. Das Muster ist einheitlich: Die Verbände, die Infantino weiter stützen, sprechen über das Verfahren, nicht über die Sachfrage.

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Die Rechnung von Rabat

Der nächste ordentliche FIFA-Kongress und mit ihm die Präsidentschaftswahl sind für den 18. März 2027 in Rabat angesetzt. Die Frist für Kandidaturen endet am 18. November dieses Jahres.

Die Rechnung an diesem Tag ist die Rechnung, die zählt. Die UEFA verfügt über 55 Stimmen und hat sich öffentlich von Infantino losgesagt. CONCACAF (41) und AFC (47) haben beide seinen Kommerzplan abgelehnt. Das ergibt eine theoretische Opposition von bis zu 143 Stimmen, weit mehr als die Mehrheit, die für seine Abwahl nötig wäre, sofern jeder Verband der Linie seiner Konföderation folgen würde.

Nichts in der Geschichte der FIFA spricht dafür, dass sie das tun werden. Konföderationen bestimmen nicht über die Stimmen ihrer Mitgliedsverbände, und jeder der 211 Verbände stimmt eigenständig und in geheimer Abstimmung. Der norwegische Verband ist bereits in die andere Richtung aus dem europäischen Konsens ausgeschert: Präsidentin Lise Klaveness hat Infantino zum Rücktritt aufgefordert, mit der Begründung, ihm fehle „das institutionelle Vertrauen, das für eine stabile Führung der FIFA erforderlich ist“. Kroatien, England und Albanien haben frühere Unterstützungsschreiben zurückgezogen.

Wo der Druck auf das Verfahren trifft

Für Infantino ist die Rechnung einfach: den Sommer überstehen, CAF und CONMEBOL öffentlich an seiner Seite halten, dann kommt die Wahl zu seinem eigenen Zeitplan. Der UEFA wurden zwei Bedingungen genannt für die Aufhebung ihres FIFA-Boykotts: die Rücknahme des Kommerzplans und eine Garantie, dass er nie wiederkommt. Die erste hat die FIFA erfüllt. Die zweite nicht.

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Der erste harte Test dieses Kräftemessens folgt am 5. September, wenn Polen die FIFA U-20-Frauen-WM ausrichtet. Hält die UEFA die Boykottlinie, wird die Krise bis in den Herbst hinein weiter eskalieren. Tut sie es nicht, wird die Wahl im März in Rabat zunehmend als der einzige Ort erscheinen, an dem die Präsidentschaft entschieden werden kann.

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